TSRS Nedir? 2026 Kapsam, Eşik Değerler ve Muafiyetler Rehberi

Kısaca: TSRS (Türkiye Sürdürülebilirlik Raporlama Standartları), KGK'nın ISSB'nin IFRS S1 ve IFRS S2 standartlarını esas alarak yayımladığı ve 1 Ocak 2024'ten itibaren belirli şirketler için zorunlu olan sürdürülebilirlik raporlama standartlarıdır. Zorunluluk için iki şart birlikte aranır: şirketin KGK kararında sayılan işletme gruplarından biri olması ve 1 milyar TL aktif toplamı, 2 milyar TL net satış hasılatı ve 500 çalışan eşiklerinden en az ikisini art arda iki dönem aşması. Bankalar eşik aranmadan kapsamdadır.

Son güncelleme: 28 Ekim 2026. Bu rehber, KGK'nın 22 Ekim 2026'da Resmî Gazete'de yayımlanan 2026 dönemi kararlarını içerir.

TSRS nedir?

TSRS, Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu (KGK) tarafından yayımlanan ve 29 Aralık 2023'te Resmî Gazete'de yürürlüğe giren sürdürülebilirlik raporlama standartlarıdır. Uluslararası Sürdürülebilirlik Standartları Kurulu'nun (ISSB) yayımladığı IFRS S1 ve IFRS S2 ile tam uyumludur; bu sayede TSRS'ye göre hazırlanan bir rapor, uluslararası yatırımcılar için karşılaştırılabilir hale gelir.

TSRS'nin temel amacı, şirketlerin sürdürülebilirlikle ilgili risk ve fırsatlarının nakit akışlarını, finansmana erişimi ve sermaye maliyetini nasıl etkileyebileceğini yatırımcılara açıklamaktır. Yani TSRS bir "iyi niyet" raporu değil, finansal raporlamanın tamamlayıcısıdır.

TSRS 1 ve TSRS 2: İki standart, bir rapor

	TSRS 1	TSRS 2
Tam adı	Sürdürülebilirlikle İlgili Finansal Bilgilerin Açıklanmasına İlişkin Genel Hükümler	İklimle İlgili Açıklamalar
Dayandığı standart	IFRS S1	IFRS S2
Ne düzenler?	Tüm sürdürülebilirlik risk ve fırsatlarının nasıl raporlanacağına dair genel çerçeve, önemlilik, raporlama sınırı, zamanlama	İklimle ilgili fiziksel ve geçiş risklerini, fırsatları, sera gazı emisyonlarını
Önemli içerik	Yönetişim, strateji, risk yönetimi, metrikler ve hedefler (dört temel unsur)	Kapsam 1, 2 ve 3 emisyonları, senaryo analizi, iklim dayanıklılığı, geçiş planı, sektöre özgü metrikler

Her iki standart da açıklamaları dört temel unsur etrafında ister:

1. Yönetişim: Yönetim kurulu ve üst yönetim sürdürülebilirlik risklerini nasıl denetliyor?
2. Strateji: Bu riskler ve fırsatlar iş modelini, değer zincirini ve finansal durumu nasıl etkiliyor?
3. Risk yönetimi: Riskler nasıl tespit ediliyor, değerlendiriliyor ve izleniyor?
4. Metrikler ve hedefler: Performans hangi göstergelerle ölçülüyor, hangi hedefler var?

TSRS kimler için zorunlu?

KGK'nın 27.12.2023 tarihli ve 21634 sayılı Kurul Kararı (sonraki değişiklikleriyle) iki aşamalı bir test kullanır. İki şartın birlikte sağlanması gerekir:

1. şart: İşletme grubu

Şirketin aşağıdaki gruplardan birinde yer alması gerekir:

Grup	Kapsamdaki işletmeler	Eşik aranır mı?
Sermaye piyasası (SPK)	Payları Borsa İstanbul pazarlarında işlem gören şirketler (Yakın İzleme Pazarı ve nitelikli yatırımcıya satılan Girişim Sermayesi Pazarı hariç), yatırım kuruluşları, kolektif yatırım kuruluşları, ipotek finansmanı kuruluşları, merkezi takas ve saklama kuruluşları, veri depolama kuruluşları	Evet
Bankalar	BDDK'ya tabi tüm bankalar (TMSF bünyesindekiler hariç)	Hayır, doğrudan kapsamda
Banka dışı finans (BDDK)	Derecelendirme kuruluşları, finansal holding şirketleri, finansal kiralama, faktoring ve finansman şirketleri, varlık yönetim şirketleri, tasarruf finansman şirketleri, banka/finansal holdinglerde nitelikli paya sahip şirketler	Evet
Sigorta ve emeklilik	Sigorta, reasürans ve bireysel emeklilik şirketleri	Evet
Borsa İstanbul üyeleri	Yetkili aracı kuruluşlar, kıymetli maden aracı kurumları, kıymetli maden üretimi veya ticareti yapan şirketler	Evet

Portföy yönetim şirketleri ile borsada işlem görmeyip yalnızca pay dışı sermaye piyasası aracı (örneğin borçlanma aracı) ihraç eden anonim şirketler, 16.12.2024 tarihli kararla zorunlu kapsamdan çıkarılmıştır.

2. şart: Eşik değerler

Bankalar dışındaki işletmeler için aşağıdaki üç ölçütten en az ikisinin, art arda iki raporlama döneminde aşılması gerekir:

Ölçüt	2024 dönemi için	1 Ocak 2025 ve sonrası için
Aktif toplamı	500 milyon TL	1 milyar TL
Yıllık net satış hasılatı	1 milyar TL	2 milyar TL
Çalışan sayısı (yıllık ortalama)	250	500

Yeni eşikler KGK'nın 13.01.2026 tarihli kararıyla belirlenmiş, 16 Ocak 2026 tarihli ve 33139 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanmıştır ve 1 Ocak 2025 ve sonrasında başlayan dönemlere uygulanır.

Sık yapılan hata: "Büyük olan herkes kapsamda" değil

Eşikleri aşmak tek başına yeterli değildir. Örneğin 3.000 çalışanlı, 10 milyar TL cirolu ama halka açık olmayan bir tekstil ya da otomotiv yan sanayi şirketi, yukarıdaki gruplardan birinde yer almadığı için TSRS raporlamasına zorunlu olarak tabi değildir. Bu şirketler TSRS'yi gönüllü olarak uygulayabilir.

Ancak bu şirketler TSRS'den bağımsız kalmaz: kapsamdaki bankalar kredi portföylerinin finanse edilen emisyonlarını, borsadaki müşterileri de Kapsam 3 emisyonlarını raporlamak için tedarikçilerinden veri ister. AB'ye ihracat yapanlar ise ayrıca CSRD, CSDDD ve SKDM (CBAM) taleplerine yanıt vermek zorundadır.

Eşik hesabı nasıl yapılır?

KGK'nın Usul ve Esasları ile Kurul Kararı'nın 4. maddesine göre:

• Grup bazında hesaplanır: Aktif toplamı ve net satış hasılatı, şirketin kendisi ve bağlı ortaklıkları birlikte (grup içi işlemler elimine edilerek) hesaplanır. İştiraklerde yalnızca sahiplik oranı kadar pay dikkate alınır. Çalışan sayısı da son iki yılın ortalaması üzerinden bağlı ortaklıklarla birlikte hesaplanır.
• Türkiye Muhasebe Standartlarına uygun hazırlanmış son iki dönemin finansal tabloları esas alınır; tek bir tablodaki karşılaştırmalı tutarlar kullanılmaz.
• Aynı iki ölçüt şart değildir: Bir yıl aktif ve hasılat, ertesi yıl aktif ve çalışan sayısı aşılmışsa şart sağlanmış olur.
• Grup şartı da iki dönem aranır: Örneğin 2025'te halka arz olan bir şirket, işletme grubu şartını iki dönem sağlamadığı için 2026 dönemi için henüz zorunlu kapsamda olmaz.
• Kapsamdan çıkış: Ölçütlerden en az ikisinin art arda iki dönem eşiğin altında kalması veya tek bir dönemde en az ikisinin eşiğin %20 veya daha fazla altına düşmesi halinde, izleyen dönemden itibaren zorunluluk sona erer.

Örnek

Borsada işlem gören bir şirket (rakamlar grup bazında):

Dönem	Aktif ≥ 1 milyar TL?	Hasılat ≥ 2 milyar TL?	Çalışan ≥ 500?	İki ölçüt sağlanıyor mu?	Sonuç
2025	Evet	Evet	Hayır	Evet	1. yıl
2026	Evet	Hayır	Evet	Evet	2. yıl
2027	—	—	—	—	Zorunlu raporlama başlar

KGK, kendi durumunuzu hesaplamanız için KGK-SÜHA (Sürdürülebilirlik Raporlamasına Tabi Olacak Şirketler İçin Hesaplama Aracı) adlı bir araç sunar; araç 28 Ocak 2026'da yeni eşiklere göre güncellenmiştir.

Konsolide raporlama: Holding ve bağlı ortaklıklar

• Sürdürülebilirlik raporunu hazırlayan işletme, finansal tabloları raporlayan işletmeyle aynıdır. Konsolide finansal tablo hazırlayan bir holding, sürdürülebilirlik raporunda da bağlı ortaklıklarını ve iştiraklerini kapsar; yurt dışındaki iştirakler farklı bir çerçeveyle (örneğin ESRS) raporlama yapıyor olsa bile.
• Bağlı ortaklık kendisi de kapsam şartlarını sağlıyorsa, ana ortaklığın raporuna dahil edilmesine ek olarak ayrı bir rapor yayımlar.
• Bir şirket, yalnızca ana ortaklığı veya bağlı ortaklığı kapsamda olduğu için zorunlu kapsama girmez.

Takvim ve geçiş muafiyetleri (2024–2027)

TSRS ilk kez 2024 dönemi raporlarıyla uygulandı. KGK, geçiş sürecinde bir dizi kolaylık tanıdı ve bunları yıl yıl uzattı:

Muafiyet	Dayanak	2024	2025	2026
Raporun finansal tablolarla aynı anda yayımlanmaması (ara dönem raporuyla ya da dönem sonundan itibaren en geç 9 ay içinde)	Geçici 2. madde, TSRS 1 E4	Var	Uzatıldı (25.12.2025 kararı)	Uzatıldı (19.10.2026 kararı)*
Yalnızca iklim (TSRS 2) raporlama	TSRS 1 E5	Var	Uzatıldı	Uzatıldı*
Karşılaştırmalı bilgi verilmemesi	Geçici 1. madde, TSRS 1 E6	İlk yıl	İklim dışı konular için	2027'de iklim dışı konular için*
Kapsam 3 emisyonlarının açıklanmaması	Geçici 3. madde	İlk iki yıl	İlk iki yıl	Yalnızca ilk iki yılındaki işletmeler için

* 2026 kararı, bu muafiyetlerden önceki dönemlerde yararlanmış işletmeler için uzatma niteliğindedir. 2026'da ilk kez raporlamaya başlayan işletmeler, standartların kendi ilk yıl geçiş hükümlerinden yararlanır.

2026 dönemine ilişkin Ekim 2026 kararları

KGK'nın 19.10.2026 tarihli kararları 22 Ekim 2026 tarihli ve 33408 sayılı Resmî Gazete'de yayımlandı:

1. 46753 sayılı karar (2026 muafiyetleri): Yayımlama zamanı esnekliği ve yalnızca iklim raporlama imkânı, daha önce bu muafiyetleri kullanan işletmeler için 2026 dönemine de uzatıldı. 2026'da yalnızca iklim raporlayanlar, 2027 raporlarında iklim dışı konular için karşılaştırmalı bilgi vermek zorunda değil.
2. 46754 sayılı karar (banka ve banka dışı finans): Şube sayısı 1'i veya çalışan sayısı 250'yi aşmayan (borsada işlem görmeyen) banka ve banka dışı mali kuruluşların, Kapsam 3 muafiyeti dönemlerinde raporlama yapmayı ihtiyari kılan hüküm, 1 Ocak 2026 ve sonrasında başlayan dönemler için kaldırıldı. Bu kuruluşlar 2026'dan itibaren kapsam değerlendirmesini yapmak zorunda; ilk iki yıl için Kapsam 3 muafiyetinden yararlanabilirler.

Kapsam 3'te dikkat

Geçici 3. madde, Kapsam 3 muafiyetini işletmenin TSRS'yi uyguladığı ilk iki yıllık raporlama dönemiyle sınırlar. 2024'te raporlamaya başlayan bir işletme için bu dönem 2024 ve 2025'tir. KGK'nın 2026 kararlarında bu muafiyete genel bir uzatma yer almadığından, 2024'ten beri raporlayan işletmelerin 2026 raporlarında Kapsam 3 açıklaması yapmaya hazırlanması gerekir. Kendi durumunuzu güvence denetçinizle teyit edin.

Kapsam 3, çoğu şirkette toplam emisyonun en büyük kısmıdır ve tedarikçilerden veri toplamayı gerektirir. Bu nedenle hazırlığın en uzun süren parçasıdır.

TSRS 2'de 2027'den itibaren geçerli değişiklikler

ISSB'nin IFRS S2'de yaptığı sera gazı değişiklikleri TSRS 2'ye aktarıldı (KGK kararı 22.07.2026, 28 Temmuz 2026 tarihli ve 33323 sayılı Resmî Gazete). Değişiklikler 1 Ocak 2027 ve sonrasında başlayan dönemlerde uygulanacak; erken uygulama serbest, ancak açıklanması gerekiyor:

• Yetkili bir makam veya şirketin kote olduğu borsa farklı bir yöntem zorunlu kılmadıkça, emisyonlar GHG Protokolü Kurumsal Standardına göre ölçülür; zorunlu kılınan farklı yöntemin kullanılabileceği netleştirildi.
• Kapsam 3 Kategori 15 (yatırımlar / finanse edilen emisyonlar) açıklamaları yeniden düzenlendi ve ek açıklama yükümlülükleri getirildi.
• Ticari bankacılık ve sigortacılık yapan işletmelerin finanse edilen emisyonlarında kullanacakları sektör sınıflandırma sistemi hükümleri değişti.
• İlk uygulama yılına ilişkin geçiş hükümleri eklendi.

Güvence denetimi

Zorunlu kapsamdaki TSRS raporları, KGK'dan sürdürülebilirlik alanında yetki almış bağımsız denetim kuruluşlarınca güvence denetiminden geçirilir. Uygulamada 2024 ve 2025 raporları için sınırlı güvence verilmiş; denetimler KGK'nın yayımladığı Güvence Denetimi Standardı (GDS) 3000 ve sera gazı beyanları için GDS 3410 çerçevesinde yürütülmüştür.

Bu, verinin izlenebilir olması gerektiği anlamına gelir: her emisyon rakamının arkasında fatura, sayaç okuması, emisyon faktörü kaynağı ve hesaplama yöntemi belgelenmelidir. Excel'de dağınık tutulan veri, denetimde en sık sorun çıkaran alandır.

TSRS, ESRS ve GRI karşılaştırması

	TSRS	ESRS (CSRD)	GRI
Yayımlayan	KGK (Türkiye)	EFRAG / Avrupa Komisyonu	Global Reporting Initiative
Dayanak	IFRS S1 / S2 (ISSB)	AB CSRD direktifi	Gönüllü küresel standart
Hedef kitle	Yatırımcılar, kredi verenler	Tüm paydaşlar	Tüm paydaşlar
Önemlilik	Finansal önemlilik	Çifte önemlilik (finansal + etki)	Etki önemliliği
Zorunluluk	Türkiye'de belirli şirketler için zorunlu	AB'de kapsamdaki şirketler için zorunlu	Gönüllü
Konu kapsamı	Genel (TSRS 1) + iklim (TSRS 2)	İklim, kirlilik, su, biyoçeşitlilik, döngüsellik, çalışanlar, değer zinciri işçileri, topluluklar, tüketiciler, iş etiği	Ekonomik, çevresel ve sosyal konuların tamamı
Güvence	Zorunlu (sınırlı güvence)	Zorunlu (sınırlı güvence)	Gönüllü

Pratik sonuç: GRI raporu hazırlayan bir şirketin verisinin önemli bir kısmı TSRS ve ESRS için yeniden kullanılabilir; ancak TSRS'nin finansal etki (riskin nakit akışına, varlık değerine etkisi) ve senaryo analizi beklentisi GRI'da bulunmaz. Bu yüzden GRI'dan TSRS'ye geçişte en çok zorlanılan bölüm genellikle "strateji" ve "finansal etki" açıklamalarıdır.

TSRS'ye hazırlık: 8 adımlı kontrol listesi

1. Kapsam testini yapın. İşletme grubu şartını ve grup bazında eşikleri son iki dönem için kontrol edin (KGK-SÜHA aracını kullanın).
2. Sorumluluğu belirleyin. Yönetim kurulu düzeyinde gözetim ve raporlamadan sorumlu bir ekip (finans + sürdürülebilirlik) kurun.
3. Mevcut durum (gap) analizi yapın. TSRS 1 ve TSRS 2 açıklama gerekliliklerini mevcut verilerinizle karşılaştırın; eksikleri listeleyin.
4. Riskleri ve fırsatları belirleyin. İklimle ilgili fiziksel riskleri (sel, kuraklık, sıcak hava) ve geçiş risklerini (karbon fiyatı, SKDM, regülasyon, müşteri talebi) kısa, orta ve uzun vadede değerlendirin.
5. Sera gazı envanterini kurun. GHG Protokolü'ne göre Kapsam 1 ve 2'yi hesaplayın; Kapsam 3 için en önemli kategorileri (genellikle satın alınan mal ve hizmetler, taşımacılık) belirleyip tedarikçi verisi toplamaya başlayın.
6. Senaryo analizi yapın. En az bir 1,5°C uyumlu ve bir yüksek ısınma senaryosunda iş modelinizin dayanıklılığını değerlendirin.
7. Hedef ve metrikleri belirleyin. Emisyon azaltım hedefleri, sektöre özgü metrikler ve iç karbon fiyatı gibi göstergeleri tanımlayın.
8. Denetime hazır veri altyapısı kurun. Her rakamın kaynağını, yöntemini ve sorumlusunu kayıt altına alın; güvence denetçisiyle erken görüşün.

STEP4 TSRS sürecinde nasıl yardımcı olur?

STEP4, Türkiye'de geliştirilmiş bir sürdürülebilirlik yönetim platformudur. TSRS hazırlığında şu adımları tek yerde yürütmenizi sağlar:

• Mevcut durum analizi: Çevresel, sosyal ve yönetişim başlıklarında eksiklerinizi tespit eder, yapay zekâ destekli eylem planı üretir.
• Karbon ayak izi: GHG Protokolü'ne göre kurumsal emisyon envanterinizi hesaplar.
• Tedarikçi değerlendirmesi: Kapsam 3 ve tedarik zinciri verisi için tedarikçilerinizden standart soru setleriyle veri toplar, puanlar ve karşılaştırır.
• Raporlama: Toplanan veriden GRI uyumlu sürdürülebilirlik raporu oluşturur.

Ücretsiz ESG olgunluk testi ile nereden başlamanız gerektiğini görebilir veya demo talep edebilirsiniz.

Sıkça sorulan sorular

TSRS ile IFRS S1/S2 aynı şey mi?

İçerik olarak evet. TSRS 1 ve TSRS 2, IFRS S1 ve IFRS S2'nin Türkiye'de KGK tarafından yayımlanmış karşılıklarıdır. Fark, Türkiye'ye özgü uygulama kapsamı, eşikler ve geçiş muafiyetlerindedir.

Kapsamda olmayan şirketler TSRS uygulayabilir mi?

Evet. Zorunlu kapsamda olmayan işletmeler TSRS'yi gönüllü olarak uygulayabilir. Özellikle bankalardan yeşil finansman almak veya borsaya açılmak isteyen şirketler için önerilir.

TSRS raporu ne zaman yayımlanmalı?

Kural olarak sürdürülebilirlik raporu finansal tablolarla birlikte yayımlanır. Geçiş muafiyetleri süresince ara dönem (ikinci çeyrek veya altı aylık) finansal raporla birlikte ya da dönem sonundan itibaren en geç dokuz ay içinde yayımlanabilir. 2025 dönemi raporları için bu süre Eylül 2026'da dolmuştur.

TSRS'ye uymamanın yaptırımı var mı?

TSRS uyumu güvence denetimine tabidir ve KGK'nın gözetimindedir. Halka açık şirketler için ayrıca SPK ve KAP yükümlülükleri vardır. Yaptırımlar ilgili mevzuata göre değişir; kendi durumunuz için hukuk danışmanınıza başvurun.

Kaynaklar

• KGK, Sürdürülebilirlik sayfası ve duyurular
• KGK Kurul Kararı 27.12.2023, 75935942-050.01.04-[01/21634] — TSRS Uygulama Kapsamı (konsolide metin)
• KGK Kurul Kararı 16.12.2024, [01/28294] — Kapsam değişikliği (18.12.2024 tarihli, 32756 sayılı RG)
• KGK Kurul Kararı 25.12.2025, [01/38488] — 2025 dönemi muafiyetleri (30.12.2025 tarihli, 33123 sayılı RG)
• KGK Kurul Kararı 13.01.2026 — Eşik değerlerin yeniden belirlenmesi (16.01.2026 tarihli, 33139 sayılı RG)
• KGK Kurul Kararı 22.07.2026, [01/44275] — TSRS 2 sera gazı değişiklikleri (28.07.2026 tarihli, 33323 sayılı RG); KGK Duyuru 2026-31
• KGK Kurul Kararları 19.10.2026, [01/46753] ve [01/46754] — 2026 dönemi muafiyetleri (22.10.2026 tarihli, 33408 sayılı RG)
• ISSB, IFRS S1 ve IFRS S2

Bu rehber genel bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki görüş değildir. Kapsam değerlendirmesi için ilgili Kurul Kararlarının güncel metnini ve bağımsız denetçinizi esas alın.